中国公车采购目录掀起市场波澜

成都租车网 www.cdzcw.net 发布时间：2012-03-02 浏览：2092

    日前，中国工信部官方网站公布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》，在包括400多款候选车型的目录中，中国的自主汽车品牌产品占到绝大多数，此举在公车采购市场掀起波澜。
    与2009年公布的《2009－2010年中央国家机关汽车协议供货汽车厂商名单》相比，新目录中没有了奥迪、大众、丰田、别克等外来品牌的身影。郑州日产成为唯一入选的合资品牌，其生产的“御轩”和“帅克”出现在多功能乘用车的候选目录中。
    “我们并不认为这是有意限制或歧视外来品牌，而是政府管理公车浪费的具体举措。”一位汽车观察人士表示。
    去年底，工信部就曾公布《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》，其中要求申报公务车目录的轿车发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元。
    “按照这一价格，基本就将所有合资品牌的汽车排除在外。国产轿车入选的主要原因是价格”。中国本土企业比亚迪汽车负责人张璇表示，一般情况下，同等排量的自主品牌轿车价格比合资品牌价格低2万以上。
    每年中国用于公车购置和保养运行的费用以千亿元计，如何消除“车轮腐败”已经成为中国政府重点关注的课题。舆论普遍认为这一举措体现了中国控制庞大公车消费支出的决心：新目录中18万元限价比之前执行的25万限价降低了７万，降幅近30％。
    除了价格因素，另一个限制合资品牌入围的规定则是要求企业“设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3％”。
    一些市场观察人士认为，由于合资企业中很多外资品牌只是将中国工厂作为“大的组装车间”，因此研发投入可能达不到上述规定水平。
    分析人士认为，这一政策传递出的一个清晰信号是，中国政府希望合资品牌加大在中国本土的研发投入和技术转让的力度。这个隐形限制也被一些市场人士解读为政府对自主品牌汽车发展的某种担忧。
    一项由业内知名汽车网站汽车之家完成的调查显示，2011年度，中国消费者对进口车的关注指数份额从2009年的19.9％提升到25％。
    这与中国一直期待的民族品牌能通过合资，在学习和借鉴中实现弯道超越的预期有一定差距。
    “尽管2009年中国出台的《汽车产业调整和振兴规划》中就明确公务车采购自主品牌不低于50％，但在实际操作中一直没能达到。合资战略已经实施了30多年，但中国的汽车工业仍落后西方，当然双方差距已在缩小”。张璇表示。
    尽管多数合资品牌未被列入政府采购目录，但市场分析人士认为，这在短期内对合资品牌在中国的发展不会带来太大影响。
    一位业内人士表示，中国党政机关采购量在合资品牌销售量中所占份额极小，因此，对合资厂商的实际产量影响有限。目录的改变，主要冲击在消费心理层面，因为公务车对中国公众消费心理有着很大影响。
    在这份征求意见稿出台后，中国市场两个长期的政府采购大户奥迪和大众都向中国媒体表示：影响有限，政府采购的规模只占大陆销量中的小部分。
    而一些自主品牌也表示，入围对他们的影响主要体现在导向层面，并不会在销量上呈现大的飞跃。
    “政府采购只占中国市场总规模的3％左右，相比每年数千亿的市场规模，政府采购并不会对市场带来太大影响，其重点在于引导和鼓励意义”。张璇表示，新的规定只是给自主品牌提供了一个本应就有的机会，“我们也并不会把公车市场看成市场竞争的主战场”。
    “从世界各国的经验看，对本国汽车另眼相看并不涉嫌歧视，也不违反世贸的相关规则。”一位业内人士表示，在美国、德国、韩国等国家，政府采购本国用车都是通行惯例，“中国只是进行了一场迟到的与国际接轨”。

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