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由于准入门槛低，加上行业缺乏监管，汽车租赁业在得到消费者认可的同时，也出现了不缴纳保险、随意挂靠经营等现象，针对此问题，昨日，北京市发布《北京市汽车租赁管理办法》（以下简称《办法》）表示，北京市对租赁车辆进行指标配置，所有汽车租赁企业都应该提供税务证明以及经营权属证明，租赁车辆应办理保险并安装定位装置，上述办法将于下月起实施。
业内人士分析表示，由于监管不规范，我国汽车租赁市场存在恶性竞争、秩序混乱等问题，《办法》出台旨在规范汽车租赁市场，将提高租赁市场发展速度。
门槛过低
汽车租赁业亟待规范
记者了解到，随着“五一”假期的临近，租车市场已开始“升温”，绝大多数租车公司的业务量都有所增加，为迎接这一租车“旺季”，现在，很多租车公司都在考虑“五一”假期期间租车的新政策。
据悉，汽车租赁这一用车模式，逐渐得到了越来越多消费者的认可和接受，发展势头迅猛。但因缺乏规范的行业监管，汽车租赁市场越发混乱。私家车随意挂靠经营，行业乱象逼迫部分公司经营困难，究其原因，就是因为缺乏相关政策法规的有效监管。
汽车分析师贾新光认为，汽车租赁业务在这几年发展非常快，但面临的问题也很多，特别是在法律没有完善的时候。
“为了节省经营成本，一些汽车租赁公司用于出租的车大部分都是他们租来的。”贾新光告诉记者，这些租来的车不是私家车就是单位闲置车。汽车租赁公司对这些租来的私家车和闲置车管理较松散，对车辆的车况也不太了解。
面对汽车租赁市场私家车悄然侵入的现象，汽车业内资深专家苏晖提出质疑，“私家车所投的保险种类有限，租用这样的车一旦出了问题谁负责”？
据悉，除了车辆质量缺乏保障外，这些车最大的问题是车辆保险。因为这些车辆从事出租营运后，保险性质也随之改变。在营运过程中发生的交通事故不属于投保责任，保险公司有权拒赔。因此，一旦租车的消费者在使用车辆过程中发生重大交通事故，消费者的合法权益将无法得到有效保障。
记者通过调查发现，汽车租赁公司的入行门槛并不高，这导致汽车租赁公司规模大小不一，相差悬殊。规模小的往往只有三五辆车。由于个别新兴汽车租赁公司的不规范经营，导致一些正规公司的经营状况越来越差。
“这个行业之所以会存在这么多问题，是因为缺乏有效的法律规范。”贾新光表示，在没有市场准入标准、没有管理和监督的状态下，汽车租赁市场进入无序状态。这种状况无论是对消费者、汽车租赁公司还是把车租给公司的车主而言，都不是什么好事。
门槛确定
完税、保险、价格监管缺一不可
针对上述监管缺陷，昨日出台的《办法》明确了租赁企业的准入门槛：所有从事汽车租赁经营的企业，经营者应当在取得企业营业执照之日起30日内办理备案，并提供税务登记证明、经营场所权属证明或者合法租用证明。此外，针对租赁车辆质量和保险问题，《办法》规定，租赁车辆应该安装车辆定位装置；车内需配备有效的车用灭火器、故障车警示标志牌和必要的维修工具，所有车辆都需要办理相应的保险。
为规范行业发展秩序，《办法》还明确了租赁企业相关责任。按照规定，企业需要在其经营场所公示收费标准、车辆保险、租车流程以及监督电话，并需要按照约定的价格收取租赁费用。如果违反上述规定，交通执法机构或者远郊区县交通行政主管部门将会对其给予警告，并可对其处以1000元罚款。
鼓励企业租赁共享
租赁车辆受指标控制
租车容易还车难，一直是困扰租车人的难题。为鼓励汽车租赁业发展，解决上诉问题，昨日公布的《办法》首次明确表示鼓励汽车租赁企业进行区域间合作，并鼓励汽车租赁经营者提供汽车租赁共享服务。
有业内人士分析指出，鼓励异地租赁利于解决租车容易还车难的问题。
“汽车租赁行业区域和异地达成合作，将提高汽车租赁企业的经营范围，提高资源和信息的整合及共享，使租赁业务办理程序更加方便，降低了行业之间无序、恶性竞争等问题，提升我国汽车租赁行业的整体经营管理水平及服务水平。”中投顾问分析师李宇恒表示。
此外，由于北京市对私人购买小客车进行指标控制，租赁小客车同样也有数量调控，《办法》明确，租赁小客车年度增长数量由市交通行政主管部门根据行业发展目标以及全市小客车数量调控要求统筹确定。至于指标将如何在企业间进行分配，《办法》表示，企业质量信誉考核情况将成为参考标准。分配指标将征求汽车租赁行业组织和汽车租赁经营者的意见后确定并实施，指标的分配将会向社会公布。
